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黃展:丟掉拐棍 建樹理想 中國造紙業才能行穩致遠
        作者:產業解讀       發表時間:2019-06-12   
【文章摘要】中國造紙行業的領軍者、企業家、專家學者們應該同心協力共御洋廢紙,絕不允許任何人只顧眼前利益,以各種借口,倡導洋廢紙進口,只有丟開進口廢紙的洋拐棍,建樹起理想的燈塔,才能繼承先人的榮光,發揚光大,在不斷創新、趕超先進的大道上行穩致遠。

  自2017年7月國家出臺《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》以來,固體廢物進口大幅下降。2018年,固體廢物的實際進口量從2017年的3961萬噸降至2241萬噸,同比下降46.5%。其中廢塑料進口基本杜絕,積極推動了我國生態環境的保護與優化。禁止洋垃圾進口,進入了奪取全面勝利的攻堅階段——在剩余2241萬噸進口固體廢物中,洋廢紙占76%,達1703萬噸,是全面禁止洋垃圾入境必須攻克的最后堡壘。

  然而,個別供職于企業的學者提出了“逆向觀點”稱:“含雜率較低的洋廢紙不能稱為固體廢物,應改稱為生產資源,允許進口使用……”。難道為洋廢紙改名換姓是否就能規避國家的禁令?

  生態環境部固廢司司長邱啟文明確指出:“固體廢物不是原料產品。對于固體廢物的定義,國際上巴塞爾公約早有法律含義的界定,而我國環境部的定義也與國際接軌。”事實上,即使含雜質比率較低的固廢,在如此大量的進口基數下,對生態環境和國民健康影響仍然巨大。

  之前,進口洋廢紙多被包裝瓦楞紙生產作為原料,其所攜雜質、細菌、病原體等有害物質,對生態環境與公眾健康帶來威脅。因此,在國家“禁廢政策”出臺后,國內先進的造紙、用紙企業積極響應:或調整產業布局,建廠海外,把洋廢紙在來源地加工成無害的紙漿;或重新布局采購網絡,打通成品紙渠道供應國內。京東、順豐等電商、快遞公司也研發出了可降解、可循環使用的新型綠色包裝。

  自2017年底到2018年中,洋廢紙進口的減少一度使箱板瓦楞紙價格產生波動。面對挑戰,我國造、用紙企業攻艱克難。2018年第四季度開始,紙價回落并趨平穩,市場實現了新的供、需平衡。既然如此,那些奔走呼號于協會與國家部委,力爭繼續進口廢紙者為何對洋廢紙這般癡迷?

  2018年3月,中美貿易沖突初發,美方就要求中方“取消廢紙進口禁令”,與今天這些為支持洋廢進口的學者不謀而合。據了解,在美國廢紙出口總量中,近半數由幾家中國的大型紙企所掌控,他們把洋廢紙進口到國內再加工,不顧在進口、運輸、存儲、生產等環節中,對環境保護和群眾健康構成的隱患,從中賺取多重利潤。再者,這些企業打著“利用廢紙在國內加工造紙是資源利用”的旗號,擠進國家增值稅優惠目錄,享有50%增值稅返還的優惠政策,獲取國家巨額補貼。

  由此可見,是否禁止洋廢紙,是維護少數企業和學者的利益與維護國家生態環境和公眾健康的立場之爭。洋廢紙究竟該不該進口?我們應該牢記:“不能以犧牲環境換取經濟增長,不能想方設法突破生態保護紅線。對仍然沿用粗放增長模式,吃祖宗飯砸子孫碗的事絕對不能再干,絕對不允許再干。”

  造紙術,中國的四大發明之一,是中華民族為人類作出的重要貢獻。而今,中國已成為世界第二大經濟體,中國造紙業就不能離開“洋廢紙”嗎?再者,如果讓洋廢紙繼續涌入中國,那么各種洋廢金屬、洋廢化工制品是否會以同樣的理由接踵而入,禁廢的萬里長堤就將毀于蟻穴。因此,中國造紙行業的領軍者、企業家、專家學者們應該同心協力共御洋廢紙,絕不允許任何人只顧眼前利益,以各種借口,倡導洋廢紙進口,只有丟開進口廢紙的洋拐棍,建樹起理想的燈塔,才能繼承先人的榮光,發揚光大,在不斷創新、趕超先進的大道上行穩致遠。

  來源:中國經濟網

  (作者:黃展,系華頓經濟研究院研究員)

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